2008年以来，在地方政府的高度重视和农行西藏区分行的积极配合下，人行拉萨中支采取五项措施，对推动西藏农牧区信用体系建设进行了积极探索和实践，缓解了农牧民的“贷款难”问题，促进了涉农中小企业发展和农业产业结构调整，初步构建起了文明守信、和谐健康的农牧区金融生态环境。 建立农牧民信用档案 2007年底开始，按照人总行在全国范围内开展农村信用体系建设工作的要求，人行拉萨中支制定下发了《关于建立西藏农牧区信用体系建设工作报告制度有关问题的通知》，要求各地区中支结合实际，按季上报当地农牧区金融机构和农牧户的基本情况、信用知识宣传、与政府及相关部门的协作、信用乡（镇）村评定和贷款支持情况等。 2008年初，在林芝和昌都地区开展农牧户信用信息档案征集试点工作，制定了《农牧区信用体系建设实施方案》，确定了征集对象，开展了农牧户信用信息档案建设试点工作。林芝地区成立了农牧区信用体系建设领导小组，明确由农行各县支行承担信息采集任务，内容涵盖农牧户基本情况、家庭收入及财产情况、对外负债等各类信息100余项。当年年底，共为8000余户农牧户建立了信息档案，占林芝地区农牧户总数的34%；昌都地区则选取了辖区具有代表性的通夏村为示范点，依托人行征信系统、农行信贷管理系统及农牧户贷款证管理办法，设计了能反映当地农牧户信用状况的重要数据指标，联合当地农行及村委会开展试点工作，逐户采集信用信息，为全部88户农牧户建立了信用信息档案，并进行实时监控，动态管理，还对农牧区信用等级评定标准和信用风险评估机制进行了探索研究。 完善征信评价体系 该行积极开展农牧区企业信用体系建设，以人行中小企业信用档案库为基础，积极采集乡和村办企业的信用信息，为尚未与银行发生贷款关系的农牧区企业建立信用信息档案，为涉农中小企业融资提供方便。同时，鼓励和引导金融机构研究农牧区中小企业和农户信用评价方法，通过建立农牧户信用评分系统，采集农牧户的信用信息，根据这些信息对农牧户进行信用评分，逐步实现全面应用农牧户信用评分结果发放农牧户小额信用贷款，以此提高小额信贷工作效率。 在推进农牧信用体系建设中，该行制定了统一的农牧信用等级评价指标体系，在现有手工农牧户经济档案的基础上，继续完善包括农户基本信息、农户贷款开立和还款信息等指标内容；探索建立西藏自治区农牧户信用评分模型，开发农牧户信用信息评分系统，向使用者提供农户信用评分报告和农户信用报告，并可为信贷政策评估者提供分别以村、乡（镇）、县为单位的区域农牧户信用状况评价报告；帮助农行分支机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系，形成“征信＋评级＋信贷”的基本业务模式。 加大征信宣传力度 该行充分发挥基层政府和有关部门的主导作用，建立了征信宣传长效机制，动员了广泛的社会力量，积极参与到农牧区信用体系建设宣传活动中；并积极深入农牧区，利用基层营业所和基层人民政府更加贴近百姓的优势，发放“藏”文版征信宣传资料到农行各基层行与营业所，并以电视、短信、发放宣传单、现场讲解等多种方式，广泛宣传信用体系建设的重要意义和信息采集的方式、内容，把征信宣传同社会主义新农村建设、农牧户小额信用贷款发放、信用乡（镇）、村评定工作结合起来，提高了农牧民群众的认知度和参与积极性，营造起了重信用、讲诚信的农牧区信用氛围。 来源：金融时报
