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江苏省全面推动社会信用体系建设 成效显著

日期:2009-03-17 12:45:44  来源:中国市场学会信用工作委员会  作者:常伟锋

    江苏省高度重视社会信用体系建设。2004年,出台《关于加快推进社会信用体系建设的意见》(苏政发〔2004〕93号)和《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》(苏政办发〔2004〕114号)。2005年,成立省社会信用体系建设领导小组,由常务副省长任组长,24个省级部门为成员,同时组建成立了省信用办,负责组织协调日常工作,建立了省公共信用信息平台,开通 “诚信江苏”网站,初步实现了省工商、税务、药监等8个部门的2000多万条企业信用信息的归集。2006年以后,社会信用体系建设全面推进。主要做法和成效如下:

  一、领导高度重视,建立组织体系

  目前江苏省已经初步形成了四个层面的工作组织体系:一是省政府成立了由24个省有关部门负责人参加的领导小组;二是组建了省信用办;三是建立了省有关部门工作网络。40个省级部门都明确了业务管理和技术支持两方面工作队伍;四是13个省辖市都成立了领导小组,明确了牵头部门。

  二、出台指导意见,明确发展思路

  2007年,省委、省政府出台了《关于加快推进诚信江苏建设的意见》(苏发〔2007〕14号),提出了当前和今后诚信江苏建设的两个阶段性目标:力争到2010年,基本建立与全面小康社会相适应的社会信用体系,诚信江苏建设取得突破性进展;到2020年左右,建立符合国际惯例、体现江苏特色、适应发展要求、更加完善的社会信用体系,全面提升诚信江苏建设水平。2008年2月,省政府办公厅正式下发了《江苏省信用体系建设三年行动计划》(苏政办发〔2008〕8号)。

  三、制定政策法规,加强制度建设

  为推动江苏省企业和个人信用征信活动有序开展,省政府于2007年颁布了《江苏省个人信用征信管理暂行办法》和《江苏省企业信用征信管理暂行办法》。2008年,省信用办出台了《江苏省信用服务机构备案管理办法》。据初步统计,目前全省已经出台相关意见、办法和规章50多项。

  四、明确“一网三库”建设载体,制定信息系统发展规划

  重点做好诚信江苏网站、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库、信贷征信数据库建设工作。2005年,开通诚信江苏网站;同年,开通公共信用信息平台,开展省级企业信用基础数据库及服务平台的建设和运行;目前正在南京、苏州等地开展个人信用信息基础数据库试点;2008年4月,江苏、浙江、上海两省一市与人民银行总行签订了《共建“信用长三角”合作备忘录》,开展个人和企业信贷征信数据库的建设。

  五、推进各市信用建设试点,促进区域信用创新发展

  近年来,指导南京和苏州两市推进信用试点工作,不断总结经验,积极开拓创新,发挥示范作用。与此同时,不失时机地引导其他地区开展工作,鼓励各地创新发展。目前,各地都已成立了领导小组,出台了工作意见,明确了发展目标,制定了信息归集办法,开展了各具特色的诚信创建活动。无锡、常州、扬州、泰州等有条件的地区稳步推进信用体系建设,创新发展,力求突破,逐步形成了区域信用竞相发展的良好态势。

  六、支持征信机构发展,推进服务体系建设

  按照“完善法规、市场运作、规范经营、专业服务”的要求,2005年采取了省市联合招标,以特许经营的方式批准了江苏省征信有限公司、苏州市天诚资信有限公司开展以个人征信为主的区域性第三方征信业务。省信用办加强对两个特许征信企业的业务指导,引导他们开拓市场,抓好基础,优化服务。与此同时,大力推进常州和盐城等市中小企业信用评价试点工作,建立区域性中小企业信用信息数据库,开展企业信用信息征集和信用等级评价工作。省信用办积极倡导政府部门带头使用信用产品,引导省市各有关部门和行业研究培育信用市场,目前已在保险代理、大学生就业和公务员考核等领域的信用市场开拓及信用产品开发应用方面进行了一些探索。


来源: 商务部市场秩序司
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